Что такое нелегальная миграция

Касательно проверок и контроля над миграцией

Также стоит затронуть тему незаконного проникновения в жилище со стороны представителей власти. Это возможно лишь в том случае, если сотрудники силовых структур могут предъявить вам соответствующее судебное разрешение. Закон должен соблюдаться не только нелегалами, но и сотрудниками милиции, и никто не вправе входить в ваш дом без ордера.

Чтобы не стать нелегалом нужно предпринять несколько шагов. Первый – оформить временную регистрацию. Многие путают данный термин с термином «прописка», но на самом деле прописки официально не существует еще с начала 90-х годов. Регистрацию можно оформить по месту пребывания. Это может быть не только квартира или дом, но и гостиница, пансионат, дом отдыха и так далее. Существует мнение, что нелегальные «гости» могут проживать только в том населенном пункте, в котором они зарегистрированы. Технически это не совсем верно – вы должны уведомить соответствующие службы о переезде только в том случае, если собрались переехать и зарегистрироваться на другой жилплощади. В данном вопросе нередко бывает путаница, так как в силу недоработок данного закона может возникнуть юридический коллапс.

Что такое незаконная миграция

Несмотря на то, что мировой уровень законов в этой сфере значительно был ужесточён, проблема незаконной миграция в Россию продолжает существовать, а количество мигрантов с каждым годом увеличивается.

Действия по незаконному пересечению границы РФ, согласно действующего законодательству, считаются преступлением, ответственность за которое содержится в ст. 322.1 УК РФ. Кроме того, возможно наложение административных штрафов, в соответствии со ст. 18.9, 18.10 КоАП РФ.

Объектом данного правонарушения будут являться общественные отношения, на которое лицо оказывает своё посягательство, то есть отношения, которые регулируют порядок управления тем или иным государством.

Объективная сторона выражается в посягательстве во внешней среде, предполагает совершение определённых действий, направленных на достижение нужного результата.

Субъектом данного правонарушения является гражданин того или иного государства, который совершил опасное деяние, выражающееся в незаконном пересечении границы.

Субъективная сторона заключается в отношении самого лица к совершаемому преступлению.

Несмотря на то, что получить всю разрешающую документацию для проживания в РФ не так и тяжело, многие лица продолжают пребывать на её территории незаконно. Основной причиной служит экономия на оформлении бумаг, при этом общий показатель эмигрантов, по отношению к 2016 году, был снижен более чем в 1,5 раза. Однако стремительно растёт количество мигрантов с Центральной Азии, в связи с этим по статистике 2017 года резко возросло количество депортированных граждан.

К сожалению, на сегодня подсчитать количество незаконных мигрантов очень затруднительно.

Статья 322.1 Уголовного кодекса РФ «Организация незаконной миграции»

Статья 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Нарушение правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства»

Куда и как жаловаться на нелегальных мигрантов

Сообщить о факте нахождения мигрантов может любой гражданин, но к сожалению, сделать это можно только путём подачи соответствующей жалобы. Анонимные письма не подлежат рассмотрению.

Подать жалобу можно в ГУМВД МВД.

Как правило, жалоба составляется в свободной форме и должна соответствовать следующим требованиям:

1. Отсутствие ненормативной лексики и нецензурных выражений;
2. Документ составлен в деловом стиле и не содержит в себе орфографических и стилистических ошибок;
3. В тексте бумаги указаны персональные данные её подателя.

По результатам рассмотрения заявления будет принято решение и произведены действия. Ответ заявителю о принятых мерах будет направлен любым удобным ему способом.

Обратиться с жалобой можно по следующим адресам:

На заметку! Все другие адреса и контактные данные миграционных служб в субъектах РФ можно узнать на сайте https://мвд.рф/.

Проблема с незаконной миграцией на территорию РФ является одной из актуальных на сегодняшний день. Указанные деяния попадают под категорию преступления, ответственность на совершение которого предусмотрена действующим УК РФ.

https://youtube.com/watch?v=jzTbGlr_flA%3F

Правовое положение нелегальных мигрантов

С декабря 2012 года действует Федеральный закон № 308-ФЗ «О внесении изменений в статью 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации». На сайте ГУВМ МВД сообщается, что наказание за организацию нелегальной трудовой миграции станет более суровым. Штраф составит 300 000 рублей, а срок лишения свободы — от двух до пяти лет. Если деяние совершается организованной группой, преступление переходит в категорию тяжких и срок заключения может возрасти до 7 лет.

Работодателям, которые хотят сэкономить на оформлении документов, позволяющих использовать труд иностранцев, нужно задуматься о последствиях. В 2017 году повысился штраф за трудоустройство нелегального рабочего. Должностным лицам придется заплатить от 35 000 до 70 000 рублей, юридическим лицам — до 1 000 000 рублей или попасть под приостановление деятельности предприятия на срок 14-90 суток.

Вопрос, как легализоваться нелегалу в России, лучше задать непосредственно юристу. Каждая ситуация особенная, поэтому понадобится квалифицированная помощь. Также есть возможность задать свой вопрос посредством формы на сайте миграционной службы. Официальный ответ приходит в течение 30 дней.

Если возникают беспорядки

Миграционное ведомство не сможет в одиночку справиться с потоком нелегалов, поэтому ожидает, что на предложение о сотрудничестве откликнутся рядовые россияне. Куда обращаться по поводу нелегальных мигрантов?

Если дело происходит в Москве, можно отправить сообщение по или связаться с дежурной частью Управления охраны общественного порядка (495) 694-85-23; (495) 694-88-00. На можно оставить обращение.

В Санкт-Петербурге действует горячая линия по делам, связанным с массовым поселением иностранных граждан. Прокуратура города приглашает позвонить по телефонам: 318-26-75 или 318-26-76.

В других городах можно направить жалобу участковому, ведь фиктивная регистрация жильцов — это административное правонарушение. Следующий шаг — подать жалобу в местное подразделение миграционной службы. В течение месяца территориальный орган миграции проведет проверку законности пребывания иностранцев в городе.

Последствия

Для перевозки мусора рабочие-мигранты нередко используют тележки продовольственных супермаркетов

Одними из самых явных последствий нелегальной миграции являются:

• Создание предельно низкого стандарта трудовых отношений работодателями, нанимающими нелегальных иммигрантов.
• Использование труда мигрантов способствует «экономии» на обеспечении безопасных и оптимальных условий труда (за период ~ 2004-2014гг доля рабочих мест с вредными и/или опасными условиями труда возросла с 18 до 32%).
• Нарушение жилищного кодекса, иными словами перенаселение занимаемых жилых площадей, так как нелегалы или их подрядчики стараются сэкономить на аренде.
• Разрушение семей, так как мигранты-рабочие вынуждены очень долго находиться далеко от своих семей.
• Экономическое бремя для налогоплательщиков, так как иммигрантам приходится пользоваться медицинскими услугами в общественных мед. учреждениях, их дети посещают общественные школы, увеличиваются расходы муниципалитетов на поддержание правопорядка, и т. п. Так, ежегодно на лечение туберкулёза у гастарбайтеров из бюджета выделяется 75 миллионов рублей.[2] В это же время нелегальные мигранты и их работодатели не платят налоги; по оценке директора ФМС Ромодановского, бюджет России ежегодно теряет до 40 млрд рублей от неуплаты налогов нелегальными мигрантами[3], в 2006 г. им называлась цифра ущерба в 8 млрд. долл. США, иностранные мигранты вывозили из России до 10 млрд. долл. США ежегодно, в обход системы госконтроля[4].
• Увеличивается риск распространения опасных инфекционных заболеваний, в том числе туберкулёза (и даже проказы[5]).
• Ухудшение санитарно-гигиенической обстановки, что увеличивает риск распространения заболеваний.

Последствия процесса

Из-за нелегальной миграции возникает немало проблем. Вот наиболее распространенные последствия нелегальной миграции:

• избыток дешевой рабочей силы, вызывающий демпинг зарплат;
• снижение количества вакансий, вызывающее рост безработицы;
• возникновение теневых сфер деятельности граждан;
• перенаселение жилплощадей, ведущее к антисанитарии;
• распад семей;
• рост коррупции среди сотрудников государственных органов, осуществляющих контроль миграционных процессов;
• материальный ущерб государству вследствие недополучения бюджетом платы за привлечение иностранцев, разрешений на работу, налоговых взносов (свыше 8 млрд долларов) и пр.

Проблема нелегальной миграции стимулирует рост криминализации общества. Бездомные, безработные иностранцы в поисках средств к существованию готовы на противоправные действия ради удовлетворения своих потребностей.

Еще одной негативной стороной нелегальной трудовой миграции РФ считает обострение межнациональных отношений между местным населением и приезжими.

В настоящее время борьба с нелегальной миграцией — это задача номер один для миграционной службы и правоохранительных органов России. Она будет успешной, если разработать:

1. Четкую правовую базу регулирования миграционных процессов.
2. Эффективные способы пограничного и миграционного контроля.
3. Механизмы пресечения правонарушений, такие, как депортация нелегалов.
4. Пути международного сотрудничества по данному вопросу.

Не прекращается работа над созданием более сильной инфраструктуры миграции, которая завоевала бы доверие граждан и мигрантов.

Опасности для мигрантов

Нелегальное пребывание в стране связано с рядом скрытых опасностей. И это не только угроза выдворения из страны, но другие последствия. Например, у нелегалов нет страховок, а это значит, что они не могут можно рассчитывать на медицинскую помощь.

Кроме того, существуют мошеннические схемы заработка на мигрантах. Дельцы берут деньги за нелегальный переход границы на слабо контролируемых участках, трудоустройство, поддельные документы и визы. Попытки властей пресечь эти действия пока не увенчиваются успехом.

Права нелегалов

Человек, находящийся на территории страны нелегально, в любом случае имеет меньше прав, чем гражданин этого государства. В Россию наибольшее количество мигрантов приезжает из Центральной Азии. В середине 2016 года их было примерно четыре миллиона человек.

Как правило, незаконные мигранты живут в дешевых общежитиях или на складах предприятий. Прав у них нет никаких, если не заключен официальный договор с работодателем, и социально эти люди не защищены. Отмечают, что нелегалы иногда могут попадать в трудовое рабство, а их работу некоторые наниматели оплачивают с большими задержками, иногда не оплачивают совсем.

Недокументированная трудовая миграция в РФ

Зачастую фразой «нелегальная миграция в РФ» заменяют фразу «недокументированная трудовая миграция в РФ», что является ошибкой. У России нет визового режима с республиками бывшего СССР (кроме Туркменистана и стран Балтии), откуда в основном идёт в Россию трудовая миграция, поэтому нелегальной миграции из этих республик быть не может. Когда у трудовых мигрантов из стран безвизового въезда бывают не в порядке документы (нет разрешения на работу или нет регистрации, или эти документы просрочены), их следует называть «трудовые мигранты с не урегулированным статусом» или «недокументированные трудовые мигранты».

По ориентировочным экспертным подсчётам (2002 г.) из России ежегодно мигрантами вывозится от 2,3 млрд до 6,54 млрд долларов

По данным органов власти России (2006 г.): «Экономический ущерб, причиненный России нелегальной миграцией в виде неуплаты налогов, составляет более 8 млрд долл. США … ежегодно мигранты из стран СНГ вывозят из России свыше 10 млрд долл» — заявил глава Федеральной миграционной службы России Константин Ромодановский.

Если, согласно официальным данным, доля иностранных работников составляла в 2009 году 3,1 % от общей численности занятых в СНГ, то реальная доля, учитывая нерегулируемую составляющую миграции составит 8-9 %. Этот показатель близок к соответствующей пропорции во многих принимающих странах Европы, таких как Италия, Великобритания или Германия.

РФ в 2013 году официально приняла более 17 млн мигрантов. По данным НИУ ВШЭ, в 2013 году количество легальных и нелегальных иностранных трудовых мигрантов в России составляло около 7 млн. человек, по оценкам ФМС России — 4,5 млн., свыше 83% которых — это граждане из стран СНГ с безвизовым порядком въезда в Россию[12]. По данным на июль 2014 года в России находились более 11 млн иностранных граждан и лиц без гражданства. Из них на законных основаниях трудились лишь 1,5 млн.

По сведениям «ФМС России», в январе 2015 г. в России единовременно находилось 10,9 млн. иностранных мигрантов, патентов на работу за весь 2015 год было куплено ими только 1,8 млн.

Способы борьбы с мигрантами

1. Усиленный контроль за работодателями, позволяющий сократить количество мест, на которых трудоустроены нелегалы. Действующим законодательством предусмотрены значительные штрафы для таких работодателей;
2. Честное налогообложение. Так для россиян НДФЛ составит 13%, при этом граждане иных государств обязаны уплачивать все 30% от дохода. Эта мера может значительно заинтересовать мигрантов с целью снижения налоговой нагрузки;
3. Разъяснительные меры, позволяющие иностранцам понять, какая может наступить ответственность за незаконную миграцию.

Из сказанного выше становится понятно, что жёсткие меры контроля над мигрантами отсутствуют и в связи с этим с каждым годом растёт их поток.

Нелегальная миграция: проблемы и причины

Перечислим основные причины незаконной миграции в РФ:

1. Возможность получения выгоды, так как в подавляющем количестве развитых стран имеется огромный спрос на неквалифицированную работу, для осуществления которой нет необходимости в получении соответствующего образования и наличия опыта. Поэтому многие жители Африки и Азии покидают свои страны с целью трудоустройства;
2. Возможность получения безопасности. Очень часто именно эта причина заставляет людей покидать родину, поскольку последствия от некоторых происшествий там, могут быть несоизмеримо большими. Например, люди пытаются защититься от войн, стихийных бедствий, гонений на религиозной почве;
3. Возможность уклонения от ответственности. Очень часто эмигрантами становятся по причине совершения преступления на родине, поэтому подавляющее число беженцев просто бежит от закона, а остальная часть просит политического убежища.

Проблемы, которые за собой влечёт незаконная миграция, условно принято делить на несколько групп.

Для самих беженцев:

• отсутствие жилья;
• отсутствие квалифицированной медицинской помощи;
• отсутствие работы;
• невозможность получения социальной поддержки;
• невозможность отстоять свои законные права;
• отсутствие предметов первой необходимости, а также возможности их приобретения по причине незнания языка либо неимения местной валюты.

Для жителей принимающей страны:

• неудобства, которые приходится терпеть по причине поиска эмигрантов, а значит общение с сотрудниками полиции и сотрудниками миграционных служб;
• увеличение количества незаконного трудоустройства, и, как следствие, наложение больших сумм штрафов на таких работодателей;
• увеличение количества трудящихся на опасных производствах без наличия на то соответствующих знаний и умений, что в свою очередь может повлечь различные инциденты и даже катастрофы;
• риск возникновения различных заболеваний и эпидемий;
• несоразмерное увеличение количества жителей некоторых регионов;
• увеличение количества недовольства со стороны коренных жителей, поскольку иногда образ и уклад жизни эмигрантов может не соответствовать жизни принимающей стороны;
• увеличение количества преступности.

Пути проникновения на территорию РФ и факторы этому способствующие

1. В зависимости от способа пересечения границы:
   • легально, через пропускной пункт, но возможно с поддельными документами;
   • нелегально, через места неохраняемой территории границы;
2. В зависимости от количества человек:
   • перемещение одиночное;
   • групповое пересечение границы;
3. В зависимости от уровня организации:
   • трудовые мигранты покидают территорию массово, то есть группами;
   • мигранты с мест боевых действий либо при стихийных бедствиях, как правило, покидают свои государства стихийно.

Далее, перечислим факторы, которые могут способствовать желанию граждан других стран мигрировать на территорию РФ:

1. Большой масштаб предприятий теневого бизнеса, в которых очень часто требуется чернорабочая, низкооплачиваемая сила;
2. Нежелание некоторых работодателей уплачивать соответствующие налоги и сборы в казну;
3. Неорганизованная работа миграционных служб, а также наличие законодательных пробелов в этой сфере;
4. Готовность иностранцев трудиться при социально незащищенном положении;
5. Неготовность, а также недостаточность мер пресечения незаконного пересечения границы и пребывания на территории РФ;
6. Отсутствие финансирования процедуры депортации за пределы страны.

Все эти факторы способствуют проникновению на территорию России мигрантов, которые, в свою очередь, способствуют росту уровня преступности, в связи с осуществлением следующей деятельности:

• взяточничество;
• воровство;
• разбой;
• терроризм;
• провоз оружия;
• подделка документов и денежных знаков;
• уклонение от уплаты законных налогов, сборов и пр.

Основные риски, которые развиваются с незаконной миграцией, можно обозначить следующие:

1. Как правило, мигрантами являются жители стран, с более низким уровнем жизни. Поэтому основная цель миграции — заработок. Риски следующие:
   • нанимая таких работников, нет необходимости в проведении государственных отчислений;
   • нанимая таких работников, сокращается количество рабочих мест, а соответственно увеличивается уровень безработицы в стране;
2. После прибытия на территорию проживания мигрантам необходимо где-то жить, отсюда происходят нарушения, связанные с жилищным законодательством.

Размах явления

Большинство развитых стран мира вынуждены бороться с нарушением миграционных законов. Однако определить реальный масштаб нелегальных процессов непросто, поэтому сообщить точное количество нелегалов не может никто.

По разным оценкам, нелегалы составляют 10–15% от числа мигрантов в мире, на долю США приходится около 22%.

Согласно данным Института миграционной политики, в Европе численность нелегальных мигрантов только из африканских стран достигает 8 млн человек. В целом, по данным Европейской комиссии, с 2015 по июнь 2019 года в страны ЕС прибыло более 1,6 млн нелегальных мигрантов.